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2007年我省为人民办的8件实事之一，实行农村义务教育经费保障机制改革工作进展顺利。省委、省政府提出的“两个百分之百”，即农村义务教育阶段中小学杂费免除率100%，各级政府经费分担到位率100%的目标基本实现。农民负担进一步减轻，仅免除学杂费一项，每期每生小学减免95元，初中减免130元，同时进一步规范了收费行为，学校公用经费保障水平得到了提高。
今年,我省将实行义务教育经费保障机制改革工作当作关系民生的大事、实事抓。省委书记张春贤要求将建立新机制作为建设教育强省的基础工程。省长周强也提出：“各级政府要树立高度的政治责任感，把新机制工作作为群众最关心、最直接、最现实的一个重要民生问题着力解决，确保新机制落到实处，让老百姓得到实惠，教育得到发展。”为加强这项工作的组织领导，我省成立了郭开朗副省长任组长，财政、教育、发改、物价、建设、宣传、监察、人事、新闻出版等10个部门为成员单位的农村义务教育经费保障机制改革领导小组，设立了办公室，配备专职工作人员。省里还从三个方面完善了新机制的领导机制：一是把省政府实施新机制列入2007年为人民办的8件实事之一；二是将新机制工作纳入教育“两项督导”的重要内容，凡资金不到位或挪用资金的地方实行一票否决；三是省里与各市州政府签订了2007年农村义务教育经费保障机制改革责任书，各市州也把今年的新机制工作作为“硬指标”，与各县市区签订了今年的新机制责任书，把任务逐级分解，将责任层层落实。
全省各级政府重点抓住了落实投入，保证实施新机制所需资金足额按时到位。按“省拿大头”的原则，合理确定了省、市、县资金分担比例。国扶县、省扶县以及经省人民政府批准享受省扶县政策的民族县等42个县，由省市按9∶1比例分担，县级财政应分担的部分，全部由省财政负担；人均可用财力在2万元以下的县市区，由省市县三级按6∶1∶3的比例分担；人均可用财力在2万元至3万元的县市区，由省、市、县按5∶1∶4的比例分担；人均可用财力在3万元以上的县市区，全部由县财政承担。省财政还设立“以奖代补”专项资金，以鼓励各地顺利推进此项工作。同时加大对“一补”和教师培训的投入，要求县级财政按不低于每生200元的标准，落实生活补助，加大对贫困寄宿生的资助力度。除按照学校年度公用经费预算总额的5%提取教师培训费外，我省各县市区还按农村中小学教职工工资总额的1.5%安排了继续教育经费，为加强教师培训，提高中小学教育质量奠定坚实基础。
为了严防发生“挤出效应”，省里明确要求各县市区：坚决防止原来安排的每生每年小学10元、初中15元预算内公用经费顶抵今年县市应分担的新机制公用经费补助资金；坚决落实“三个比例”即“农村税务改革转移支付资金用于农村中小学教育的应按高于60%的比例安排，其中用于农村中小学危房改造的资金不低于10%，新增一般性转移支付25%以上用于教育”；坚决杜绝截留、挪用新机制资金现象。目前，我省各级政府春季学期应分担的资金都已落实到位，全省所有县市区按照中央要求开设中央专项资金特设专户，对中央专项资金实行专户管理、封闭运行。绝大部分农村中小学在实施新机制后都认为公用经费水平高于往年，保障水平有所提高。
省里还将进一步解决新机制实施的困难与问题作为工作重点。考虑到新机制的实施可能对农村中小学教师津贴发放带来一定影响，省里明确要求做到三个必须。一是政策性津补贴必须落实。对不能按时到位的地方，由上一级财政直接调拨资金发放，再在下拨的转移支付的资金中予以抵减。二是教师社会保障制度必须到位。在医疗保险、养老保险、住房公积金等社会保障措施上要确保与当地公务员一视同仁。三是教师与公务员激励性工资必须努力做到同步研究，同步发放。省政府还安排1500万元以奖代补资金提高“一补”的标准，2007年保证贫困寄宿生得到不低于200元的资助。
为了保障新机制顺利实施，我省还建立了蹲点调研、监督检查和新机制经费审计制度。省里组织14名干部，驻各市州蹲点调研新机制实施情况；除省政府教育督导室已完成对52个县市区的督导检查之外，省里还对建立新机制实行定期检查制度。今年已完成了两次。督查后对各市州的实施情况进行了全面分析，印发督查工作通报，下达了整改意见。（李让恒 陈书国）
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